日本无人机飞行指南

创建 2018-04-16 更新 2018-04-16
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很多小伙伴都喜欢使用无人机航拍,但不论在任何地方使用无人机,都是和法律相关的大事,而且关系到自己和他人的安全。所以我今天准备仔细给大家讲讲在日本使用无人机的规则,以及申请的必要程序。

讲之前先给大家说明一下,现在网上看到的,日本的航拍视频一般都符合以下三项:
1.通过合法手续申请到许可的航拍;
2.没有使用无人机,而是乘坐直升飞机的航拍;
3.别人通过合法手续拍的,被大家转发。
想来日本航拍的小伙伴请一定要认真读完全文,不要抱有侥幸心理以身试法,要不然不仅会影响自己的旅程,严重的甚至会被罚款或是面临牢狱之灾,得不偿失。

​一、日本无人机的飞行规则

1.在美军基地上空禁飞

下面将要讲到的14条禁飞规则,都是可以通过提交申请的方式得到特别许可或者许可。但在14条禁飞规则之外,即使申请也不可能被允许的,就是在美军基地上空使用无人机了。根据日本防卫省、警察厅、国土交通省、外务省的联名规定,美军基地上空禁飞无人机。比如冲绳美军基地和横须贺美军基地,前往参观的时候千万不要随便使用无人机拍摄。

​2.违法使用无人机的后果

不按照规定随便使用无人机,会违反日本的相关法律,一旦被判定有罪,将会被处以最低一年的有期徒刑或五十万日元以下的罚款。而如果违法行为严重或者威胁到了他人的人身安全、造成严重后果的,将会面临更严厉的惩罚。所以大家一定要仔细了解下面的14条禁飞规则,特别是和航空法有关系的几条,不要以身试法。

​3.航空法中无人机的禁飞规则

无人机的禁飞规则大部分都是来自于航空法的,如果想在以下的场所、或者使用以下的方式飞行,就必须事先向日本国土交通省提出申请,事先没有提出申请的将视为违法,将追究无人机操纵者的法律责任。

规则1:机场周边禁飞
为了避免无人机和飞机相撞发生重大事故,机场及周边禁飞,规定所有的机场周边6公里以内的范围为禁飞区。另外,羽田、成田、中部、关西、钏路、函馆、仙台、大阪国际、松山、福冈、长崎、熊本、大分、宫崎、鹿儿岛、那霸这些机场的禁飞范围为24公里。

规则2:150米以上的高空区禁飞
从地表或者水面算起150米以上的高空禁飞。因为在150米以上的高空飞行,和直升飞机相撞的风险会大大提高。另外如果无人机失控,从150米以上的高空坠落的话冲击力会非常强,因此禁飞。

规则3:人口密集地区禁飞
根据日本的人口密度的调查结果,凡是被定为“人口密集区”的区域上空禁飞。另外需要注意的是,如果这些区域内有大面积的湖泊或者海岸线等,即使湖泊和海岸线没有人也没有建筑物,但也会被算作“人口密集区”而禁飞,这一点通常会被大家忽略。

禁飞规则1~3

※以上三条关于飞行区域的规定,可以到“日本国土地理院”的网站上查询,都有详细的地图,请大家一定要确认清楚。想在禁飞区飞行的,必须事先向国土交通省提出申请。
国土地理院的网站:
http://maps.gsi.go.jp/#8/35.561926/140.337103/&base=std&ls=std%7Cdid2015%7Ckokuarea&blend=0&disp=111&lcd=kokuarea&vs=c1j0h0k0l0u0t0z0r0s0f0&d=l
※就算是到了非禁飞区,还要继续遵循下面的规定,请大家往下看。

规则4:夜间禁飞
因为在夜间难以用肉眼确认无人机的状态,发生事故的风险会大大提高,因此没有许可的情况下夜间禁飞。

规则5:禁止离开操纵者视线之外
无人机的机种不同,即使是带有自动航行和实时传送图像功能的无人机,为了防止事故的发生,如果没有国土交通省的许可,则禁止离开操纵者的视线飞行。

规则6:禁止靠近第三者(人或建筑物)30米以内飞行
靠近第三者(人或建筑物)30米之内时,发生碰撞事故的几率大大提高,因此没有许可禁止过于接近第三者飞行,注意,无人机操纵者不在“第三者”的规定范围之内。

规则7:活动会场上空禁飞
不论是市区还是郊外,只要因为各种活动有人员聚集时,活动区域的上空禁止无人机飞行。在2017年11月4日,岐阜县大垣市的大垣公园举办活动时,发生了一起无人机坠落事故,事故造成6人受伤。事故发生之后,在活动会场使用无人机的时候,增加了以下的细则。
☆禁飞区域:
飞行高度0~20m:水平距离30m内禁止飞入;飞行高度20~50m:水平距离40m内禁止飞入;飞行高度50~100m:水平距离60m内禁止飞入;飞行高度100~150m:水平距离70m内禁止飞入。
☆飞行申请条件:
提出申请的无人机操纵者必须具有同一机型3小时以上、10次以上的操纵经验,并需要提供相应证明;所使用的无人机上必须加装防护装置,以减轻碰撞时造成的伤害。
☆飞行速度:根据国土交通省的规定,无人机在活动现场上空的飞行速度,风速+速度不得超过7m/s。比如当天风速为3m/s,那么无人机的速度就不得超过4m/s。

规则8:禁止使用无人机运送危险品
火药等易燃品、刀具等都在限制范围之内,总之,上飞机不让带什么,无人机上也不能带什么。

规则9:禁止高空投掷物品
除了事先得到许可的,亚马逊等公司使用无人机送货,或者使用无人机从空中投撒农药等用途外,禁止使用无人机从空中投掷任何物品。

禁飞规则4~9

​4.航空法以外的无人机禁飞规则

规则10:国家重要设施、外国使馆、核能设施周边禁飞
根据“小型无人机飞行禁止法”规定,国会议事堂、内阁总理大臣官邸、外国使馆、核能设施周边禁飞。因为一旦出现事故,会引发不可预知的后果,所以即使事先提出申请,被驳回的可能性也非常高。

皇居及政府机构周边上空禁飞

规则11:私有土地上空禁飞
根据日本民法第三章、第一节、第一款的规定,私有土地上空300米归土地拥有者所有,因此如果想在这个范围内放飞无人机,必须得到土地所有者或者管理者的许可。另外,车站、铁路、神社寺院、观光地以及部分山林都算私有土地,因此必须得到所有者或者管理者的许可才能使用无人机。

规则12:各地区无人机飞行条例里面规定的禁飞原则
除了国家法律的相关规定,日本各地都会根据实际情况制定各自的无人机飞行条例。例如:航空法并不限制重量在200克以下的无人机飞行,但是在东京,即使是200克以下的无人机,在都立公园也是全面禁飞的,和航空法相比,各地区的条例可能更加严格,所以确定了飞行目的地之后,一定要到当地的官方网站或者相关窗口咨询相关事宜。

规则13:无线电法规定的禁飞原则
一般来说,都是通过无线电来实现对无人机的操作,为了防止造成无线电波段的混乱,在日本国内使用的无人机,必须要带有“特定無線設備の技術基準適合証明(通称:技適)”,一般在日本国内购买的大厂商无人机均符合这个规定,但是在海外购买的无人机,一定要在购买的时候确认是否有这个证明,如果没有就涉嫌违法了。
另外,可以实时传送图像的无人机一般都要占用一定的无线电波段,所占用的波段有可能需要在事先取得许可,在购买的时候一定要确认清楚。

特定無線設備の技術基準適合証明

操纵及传送图像使用的波段

规则14:禁止在公路上起飞和降落
根据日本的道路交通法第七十七条,在国道、高速公路的道路和路肩上起飞或降落,必须事先向当地警察署提交“道路使用许可申请书”,申请费2100日元。另外,在道路上空,有可能影响车辆通行的超低空飞行也必须提出同样的申请。

​5.无人机飞行的其他注意点

关于无人机的使用,还有一些法律上没有特别提出规定,也没有设置惩罚措施的注意点,在这里也一并帮大家总结一下。
在铁路、高速公路上空飞行时,无人机一旦坠落,有可能造成重大事故,因此尽量不要在铁路和高速公路及周边的上空飞行。
在一般道路的上空飞行虽然不需要向警察署提出申请,危险性也小了很多,但是最好事先通知当地警察署,警察署的建议能更好地防止发生事故。
在河川、海洋或者公园上空飞行的时候,将会受到河川法、海洋法和公园法的限制,因此一定要和相关部门进行沟通之后再飞行,以确保安全。
在飞行过程中,随意尾随其他车辆,或者随便拍摄居民的生活状况会侵犯别人的隐私权,可能会给自己惹上官司,因此一定不要有以上的行为。
还有类似醉酒驾驶无人机、强风天气下强行放飞无人机等行为,虽然没有法律明确规定,但是为了大家的安全,也一定不要这样做。

​二、无人机飞行许可的申请

1.在线申请

根据国土交通省的规定,从2018年4月2日开始,以航空法为基准,为了使无人机的申请手续更加便利,可以直接通过网络在线申请。申请者可以填写无人机的使用时间、地点,回答申请书上规定的问题,然后将会自动生成申请书,非常方便。

​2.什么情况必须申请许可?

刚才我介绍了无人机飞行的14条禁飞规定,凡是在规定以内的,必须在飞行前向国土交通省或者有关部门提出申请。

3.无法在线申请许可的情况

以下的情况不能直接在线申请,除了要向国土交通省提交书面申请之外,还必须向有关部门提交额外的申请。
※在美军基地上空飞行无法申请和得到许可;
※受到日本各地无人机飞行条例管制的,必须向当地政府提出申请;
※要在私有土地上空飞行的,必须向土地所有者或者管理者提出申请;
※需要在公路上起飞或降落的,必须向管理该路段的警察署提出申请。

4.在线申请的方法

所需材料
※无人机飞行许可的申请书
※无人机飞行资历报告
※无人机事故的相关报告
※可能被要求追加的相关材料(如下图)

事前准备
※一个可以顺利接收到日本邮件的邮箱,在线申请时,需要先在“ドローン情報基盤システム(飞行许可申请系统)”中注册,邮箱用于注册后接收登录ID使用。
※为了保证信息安全,申请前必须在电脑上安装“自己署名証明書”。
下载网站:https://www.gpki.go.jp/apca2/index.html
※如果有JUIDA、DPA、DJI CAMP等认证书,可以简化申请手续,没有的话也没关系。另外如果对无人机有改造的话,必须提交相关资料。

申请方法
※首先需要登入日本国土交通省的无人机飞行许可在线申请专用网站。
网址:https://www.dips.mlit.go.jp/portal

※在左下的按钮选择“个人”或者“公司/团体”。

​※接下来按照以下图片的顺序一步一步申请就好,能否申请的下来,决定因素很多。

5.申请注意事项

​※申请为免费,但是如果找公司代办则需要支付费用。
​※由于得到许可需要一定的时间,所以最好在飞行前一个月提出申请,以免耽误行程。
​※提出申请的时间不限,但是审查时间只有周一到周五的工作日,法定节假日也无法审查,所以申请时一定要注意留出足够的时间审查。

今天的文章虽然有点长,但都是必须的手续,省略不得。其实里面还有没写到的内容,比如“对无人机操纵者知识和技能的要求”、“飞行记录”等等。我写了这篇之后,自己都觉得麻烦,更不用说是不懂日语的外国人了。所以结论就是最好不要在日本飞无人机,因为不但法规繁杂,而且申请手续也十分麻烦。如果一定要飞,那可以试着在线申请一下,或者找一家代办申请的公司试试看,但结果如何,也许就只能看运气了。

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